内容摘要：近几年哈尔滨市食品工业发展迅速，已经成为经济发展的支柱产业。但和发达国家及中国食品工业强市相比，哈尔滨市食品工业的竞争优势不明显。其原因主要在于哈尔滨市食品工业与前向产业衔接不力；食品工业研发投入有限；食品工业面临 “走出去”之短。为实现哈尔滨市食品工业快速健康发展，着力推动食品工业供给侧结构性改革，本课题组提出了调整产品结构，放眼高端市场；加大食品工业科技投入，积极推动科研成果转化落地；加速推进食品工业“走出去”，实施对内对外开放工程等对策与建议。

　　关键词：食品工业 产业关联 发展对策

　　中国食品工业正在从小规模加工生产向机械化、专业化、规模化生产过渡。食品工业是哈尔滨市优势产业之一，是拉动经济增长的重要力量，发展食品工业对于哈尔滨市经济发展有重要战略意义。

　　基于哈尔滨市的资源环境、技术优势、工业化基础、企业踏实生产的精神，将食品工业从发展思路变成有效行动，建议做到以下几点：

　　1、调整产品结构，放眼高端市场

　　随着消费观念的变化，居民对食品品质和安全的要求越来越高，愿意为食品支付的价格也随之提高。哈尔滨市应该积极引导、培育本地食品企业调整产品结构，占据食品工业的高端市场。

　　第一、积极争取国家优惠政策，打造中国北方食品工业发展基地。结合龙江丝路带建设，充分利用哈尔滨对俄贸易“桥头堡”的优势条件，确立打造标准化、规范化、安全优质的食品工业体系。围绕水稻、大豆、玉米、山特产、肉类、乳业等丰富资源，重点打造以肉制品加工、粮油精加工、特色果蔬精深加工、饲料加工、乳制品制造、功能性食品制造为代表的产业板块。立足自主创新开展食品工业化的改造技术、共性关键技术，提升行业整体技术水平，促进产业升级，创造哈尔滨食品名牌，扩大哈尔滨食品的市场影响力。

　　第二，完善食品产业链，形成系统竞争优势。食品工业的发展不仅依赖于食品企业本身，还依赖于农业、食品机械制造业以包装、运输、储藏、销售行业的发展水平。在“一带一路”战略快速推进的背景下，哈尔滨市食品工业的运输、贮藏环节得到明显改善，但产业链前端的农业投入、食品装备制造业和后端包装、销售明显能力不足，这几个方面是壮大哈尔滨市食品工业急需解决的问题。建议做到以下几点：（1）积极推进农业供给侧改革。一方面鼓励农业合作社由传统种植养殖业涉足食品工业，加快发展产地初加工，促进产业融合发展，延伸农业产业链条；另一方面要加大农业科研投入，提高农业科技化和工业化的程度，为食品工业提供优质的农产品；最后，逐渐引导小农分散经营向集约化经营转变，提高农业生效效率，为食品工业提供质优价廉的原料。（2）完善食品工业产业链后端。引导贮藏、保鲜、烘干、分等分级、包装、运销、食品检测、农产品原料交易、支付结算等食品工业关联产业入驻园区配套发展；支持包装、工业设计、品牌营销企业与食品企业建立产业联盟，在外包装设计、包装材料应用等领域加强沟通协作；发展第三方物流，发展冷链设施，不断完善产业服务功能。

　　第三、加快产业集聚区建设。充分依托哈南工业新城的食品工业园区、木兰县主食加工基地、宾县肉制品加工基地、双城养殖资源禀赋和现有产业基础，合理布局特色食品加工园区，引导企业向园区集聚。在此基础上继续挖掘其他县市发展食品工业的独特优势，推动新型食品工业园区建设。重点打造以五常市为核心的五常大米产销集聚区，规范五常大米商标注册行为，推动大米深加工，开发精品大米项目，大米蛋白项目，米糠项目；以九三集团为核心的粮油加工集聚区，扩大九三非转基因豆油在国内国际市场的知名度，开发磷脂、大豆蛋白、异黄酮、维生素E等大豆深加工产品；以完达山、万家宝、龙丹为核心的乳制品制造集聚区，提高乳制品加工的科技化程度，应用新技术，新设备开发新产品。如膜分离技术、超高压杀菌技术在乳品灭菌及浓缩、乳品的标准化、乳蛋白浓缩、乳清的回收与加工利用等方面的应用。

　　2、加大食品工业科技投入，积极推动科研成果转化落地

　　借助哈尔滨市打造科技创新城的契机，切实加强食品工业科技投入力度。

　　第一，构建产业协同创新体系。以黑龙江省农科院、东北农业大学、黑龙江大学、哈尔滨商业大学等高校和国际玉米改良分中心、国家水稻改良分中心等国家重点实验室为支撑，依托九三粮油集团、北大荒米业、大众肉联、宾西牛业、秋林格瓦斯等龙头企构建产业集群技术创新战略联盟，积极支持企业独立或联合高校、科研院所加强联系，加强核心关键技术的引进、消化、再创新，有效提升自主创新能力。

　　第二，改善科技成果转化服务环境。（1）建立创新创业、科技成果转化、企业孵化服务平台。完善科技成果信息发布制度,组织高校和科研院所梳理科技成果资源，发布科技成果目录，建立面向企业的技术服务站点网络，推动科技成果与产业、企业需求有效对接，通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，实现科技成果市场价值。（2）发展科技服务业。培育科技中介机构和技术经纪人，打通科技成果和产业融合的通道，提高市场配置科技资源的效率。

　　第三，创新科研成果转化的利益分配机制。（1）鼓励研究机构、高等院校通过转让、许可或者作价投资等方式，向企业或者其他组织转移科技成果。（2）提高科技人员职务科技成果转化收益比例。鼓励科研人员以股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式参与科研成果转化。（3）设立专项基金对科技成果持有人创业进行支持。破解科技成果转化的融资难题，激励科研人员组建团队创新创业。（4）加大对科技成果转化的产业政策、财税政策扶持力度。在科研成果转化落地、中试过程中给予政策支持，推动食品工业科研成果加快产业化。对高等院校、研发机构给予成果持有人的股权奖励，缓缴个人所得税;对高新技术企业技术人员获得的股权奖励，分期缴纳个人所得税。

　　3、加速推进食品工业“走出去”，实施对内对外开放工程

　　未来的食品市场，不再是守住一亩三分地，而是要走出去，占领更为广阔的市场。推动食品工业走出去，既要走向国内市场，又要开拓国际市场。

　　第一，铸造哈尔滨市绿色食品信用基础。一方面，在央视的城市形象宣传片中增加哈尔滨市绿色食品的宣传力度。另一方面，组建哈尔滨市绿色食品团队，在北、上、广、深等一线城市建立绿色食品“体验店”，让消费者免费品尝绿色食品，并教会消费者通过简单仪器鉴别绿色食品。最后，建立绿色食品全程质量控制机制，提高食品生产透明度,扩大消费者的知情权。让哈尔滨绿色食品在全国市场体系中做到产品供给信息充分、渠道畅通、品牌可识别、安全有追溯保障。　

　　第二，加大食品产业招商力度。围绕食品产业链延伸配套、大型跨国食品公司、优秀民营企业等开展招商活动。组织县市依托各自资源，明确食品产业链的重点方向，避免互相竞争，形成合力招商。提高政府服务效率，改善融资环境，打造优良的招商环境。重点通过集群招商、环境招商、开放优势招商手段，推动食品工业加快发展。

　　第三，推动食品企业走向国际市场。充分利用哈尔滨新区、哈尔滨综合保税区的优惠政策，以哈尔滨发达的铁路、物流基础设施为依托，积极推动哈尔滨食品企业利用国际市场，提高食品企业的全球范围内整合资源和开拓市场的能力。推动企业建立与国际接轨的质量、安全控制体系，支持有实力的企业通过国际认证，加大与国内外食品生产商、贸易商的合作，采取品牌合作、代理出口等形式，用好国际国内两个市场、两种资源。鼓励企业参加各类全国性、国际性食品博览会，与互联网企业、跨境电子商务平台开展合作，扩大食品企业国际国内营销规模。同时，政府应该加大信息服务，金融服务、财政支持鼓励企业走向国际市场。

　　作者单位：中共哈尔滨市委党校

　　作 者：沈鹏远 副教授 赵 晖 副教授 李永亮 讲 师  马 丹 讲 师

　　二〇一六年九月