市委十四届三次全会把持续保障和改善民生作为今年的重点工作之一，并提出了具体工作部署。进入新时代，保障和改善民生面临着前所未有的机遇和挑战，民生领域还有不少短板，为此,持续保障和改善民生，做好民生工作，需要把握四个关键问题。

　　提高认识 满足人民需要

　　持续保障和改善民生要坚持以人民为中心，不断满足人民需要。进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代，人民的美好生活需要更加广泛，要求也更高，既需要更高层次的物质文化生活水平，也需要民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的不断提升和完善。只有通过坚持以人民为中心，通过更加平衡、更加充分的发展来不断满足人民在新时代的新需求。坚持以人民为中心，就要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从广大群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，团结带领全市人民不断创造美好生活，使我市人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。从市委十四届三次全会报告中可以看到，一组组数字、一项项举措既指向人们生存发展的“头等大事”，又瞄准百姓日常生活的“关键小事”。在脱贫攻坚、就业、教育、健康、社会保障、文化、公共安全、基础设施、生态环境等方面都有明确的目标和任务，同时我们也看到，实施乡村振兴战略、加强和创新社会治理、增强城市文化软实力、提升城市功能品质、切实打造良好生态等都是为了更好满足人民群众的美好生活需要，既有底线民生、基本民生，同时又有适应新时代我国社会主要矛盾的变化，满足人民日益增长的美好生活需要的质量民生，体现出层次性和发展性，顺应了人民群众的要求，回应了人民群众的热切期盼。

　　夯实基础 坚持创新发展

　　持续保障和改善民生要坚持创新发展。发展是硬道理，经济发展是保障和改善民生的基础，从根本上讲，发展与民生是一个有机整体。一方面，发展决定民生，离开了发展，改善民生就是一句空话，民生保障必然不可持续；另一方面，民生影响发展，民生问题解决好了，无论抓稳定还是抓发展，都会有力量、有后劲，民生问题解决得越好，经济社会就越能顺利发展。目前我市面临的突出问题仍是发展问题，发展不平衡不充分问题比较突出，实体经济、民营经济发展水平不高，县域经济还比较弱小，创新要素向新产业新业态新模式集聚步伐不快等等，我们要正视我市经济发展中存在的矛盾和问题，找准制约高质量发展的短板弱项，积极抢抓发展机遇，不断厚植发展优势，破解发展难题，以提高供给质量为主攻方向，着力打造现代产业新体系。深入实施创新驱动发展战略，走“创新驱动、转型发展”之路，坚持质量第一、效益优先，一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，全力打好转方式调结构攻坚战，不断增强实体经济竞争力。要加快推进县域经济发展、城镇化建设、城乡居民增收。总之，就是要进一步做大“蛋糕”，为持续保障和改善民生奠定坚实的基础，让发展的成果惠及广大人民群众。

　　提供动力 持续深化改革

　　持续保障和改善民生要坚持全面深化改革。我国改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。全面深化改革是保障和改善民生的不竭动力和有力保障。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。改革的根本目的就是为了民生的改善，让更多的红利惠及广大人民群众，让老百姓有更多的获得感，得到更多的实实在在的幸福，否则发展就失去了方向，失去了动力和源泉。目前改革已经到了集中攻坚期，我市许多长期积累的问题到了必须解决的紧要关头，推进改革的任务十分艰巨。我市要解放思想，要在全面深化改革上有新作为，为振兴发展注入强大动力和生机活力。要以更大的决心和勇气，全面推进各项改革，特别是要加快推进重点领域改革。通过深化国资国企改革，深化行政体制改革，持续优化发展环境，深化哈尔滨新区体制机制创新，深化对俄合作中心城市建设，深化对口合作机制，着力打造有利于激发市场活力的新体制新机制，为全面振兴发展与持续保障和改善民生提供强大动力和有力保障。

　　抓住根本 强化公共服务

　　保障和改善民生的根本就是要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。基本公共服务是由政府主导提供，旨在构筑保障全体公民生存和发展基本需求的民生基线，所涉及的都是人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是保障和改善民生的关键。老百姓对民生改善的获得感首先来源于对基本公共服务质量的感知与认同，因此，持续保障和改善民生要进一步强化公共服务。重点落实好市委十四届三次全会推进公共服务均等化的要求，应该适应人民群众对基本公共服务需求的变化趋势，从以往强调提供“更多”的基本公共服务向努力提供“更好”的基本公共服务转变，以更加优质的基本公共服务提高和保障人民群众的获得感。以就业问题为例：就业是最大的民生，党的十九大报告提出，实现更高质量和更充分就业，我们就不仅仅是通过经济发展增加就业岗位，提高就业数量，关键是要提高就业质量。我市可以大规模开展职业技能培训，建立劳动者终身职业培训的制度，提高劳动者素质；在坚持创业带动就业上，要进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本，为就业创业减障清负，要进一步加强创业指导和创业服务；要健全平等就业制度，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

　　习近平总书记在今年新年贺词中说：“幸福都是奋斗出来的！”持续保障和改善民生是一项系统工程，是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，必须持之以恒、常抓不懈。各级领导干部要进一步增强责任感，把为人民造福的事情真正办好办实，让人民群众生活更加幸福美满!