首页
校院概况
教学培训
科研咨政
深入贯彻落实讲话精神 续写哈尔滨发展新篇章
来源:哈尔滨日报
作者:中共哈尔滨市委党校 王喜权
时间:2018-09-04
04
2018-09
18:25

  2016年,习近平总书记两次对黑龙江发表重要讲话,深刻阐述了事关黑龙江省全局和长远发展的一系列重大问题,具有里程碑意义,习近平总书记的重要讲话成为推进龙江全面振兴的强大政治动力。两年来,哈尔滨市把习近平总书记的指示精神转化为干事创业的强大力量,转化为推进全面振兴的使命担当,学懂弄通讲话精神,看齐核心、坚定信心、聚焦中心,续写哈尔滨发展的新篇章。

  看齐核心

  就是要进一步解放思想

  使市情认识与精神状态

  达到一个新境界

  习近平总书记强调,解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。习近平总书记重要讲话既把准了我省我市振兴发展的难点、痛点、堵点,又开出了“药方”,给出了“过河的桥与船”,极具思想性、针对性和指导性。我们树立看齐意识,就是要解放思想,把做实习近平总书记重要讲话精神作为长期战略任务,切实把讲话精神体现到我市振兴发展的各方面、全过程。习近平总书记讲,制约我省我市发展的主要因素有“三偏”,就是产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少。按照习近平总书记提出的“扬长避短、扬长克短、扬长补短”要求,我市克服过去坐而论道的习气,全面客观分析市情,坚持一切从实际出发,既深入挖掘优势和潜力,又查找短板和差距,使发展思路更加清晰、任务措施更加务实有效。以习近平总书记重要讲话精神为引领,我们深刻认识到“体制机制不活、市场化程度不高、发展环境不优”是长期制约我市发展的突出问题,究其思想根源就是我市干部群众习惯于计划经济思维,缺乏市场意识,闯劲、冲劲、拼劲不足;习惯于吃老本、靠资源,过度依赖传统发展路径;习惯于小生产、官本位的思维方式,过度依赖上面给政策。破解现实问题,就要看齐核心,转变思维方式,创新政策措施。

  看齐核心,一是贵在政策创新执行。我市对中央和省委决策部署,认真贯彻不含糊、不动摇,坚决执行不走样、不跑偏。同时,也要避免照抄照搬,层层批转,上下一般粗。对中央允许我市先行先试的,要主动探索实践,不能白白错失机遇。要有机遇意识、市场意识,力戒等靠要,不搞选择性落实。比如习近平总书记强调在怎么选对人、留住人、用好人上,思想还要再解放、政策还要再放开。我们就不要再争论通过科研成果转化实现“一朝致富”甚至“一夜暴富”行不行的问题,而要在已有政策基础上,拿出更有效的办法措施。正如习近平总书记强调的,如果在政策上左顾右盼,在工作上浅尝辄止,就会贻误时机。我们要进一步解放思想、转变观念,既要服从上级,准确把握中央和省委市委要求,坚决贯彻执行;又要不唯上,从实际出发,创造性地开展工作;还要不依赖上,发挥主观能动性,激发内生动力,做好本职工作。

  看齐核心,二是贵在制度创新落地。解放思想是探索发展的前提,思想解放的深度决定着制度创新的力度。改革开放以来,每一次思想解放都促进了制度建设,每一次制度创新都巩固了思想解放成果。习近平总书记要求我们在制度创新上解放思想,就是要求我们在制度创新上大胆实践,解决制约振兴发展的症结性问题。我市受计划经济影响较重,国有企业“一股独大”,民营企业发展不快、人才流失较多、发展环境不优,这些问题表面上看是体制机制问题,从根上讲是思想观念羁绊。目前,全面深化改革任务十分艰巨,越是在这种情况下,越要解放思想,越要大胆实践。比如在国企改革上,已经推了很多年,时至今日还是困难重重。有些企业发展好时不愿改,陷入困境时又不敢改,动真格时又不敢碰硬,拖来拖去拖成了包袱;有的国企负责人只要有位子、有车子,就不愿意搞兼并重组,不愿意搞混合所有制。说到底就是固守既得利益,思想放不开,没有建立起现代企业制度。在这方面不下决心不行、不换思想不行,创新制度必须先触及灵魂,拔掉思想上的病根。再比如在发展非公经济上,习近平总书记强调要毫不动摇地鼓励、支持、引导,但有的地方说归说做归做,有的职能部门对企业不卡了但也不管了,有的片面认为法治环境就是整治严打、卡严卡死,而不是营造公平诚信环境。产生这些问题的根子还是思想不解放。

  坚定信心

  就能刀刃向内整顿作风、阳光透明优化环境

  把行动统一到习近平总书记战略部署

  与省市委工作安排上来

  习近平总书记说,东北地区振兴发展,优化发展环境很重要。他指示我们要“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”,他强调,干事创业就要有好的作风,特别是领导干部作风要过硬。两年来,我市坚持把整顿作风优化环境作为贯彻习近平总书记重要讲话精神的切入点和重要政治任务,解决了一批过去长期想解决而没有解决的老大难问题,有效遏制了群众反映强烈的部分领域不良风气和习气,得到了人民群众的广泛认可。习近平总书记讲,我省我市现在困难比较多,不是大家不努力,转型不是说转就转过来的,不能一味批评,要鼓励支持老工业基地振兴发展的信心。这些重要论述,充满了强大正能量,对我们是巨大的鼓舞和鞭策,带来了我市上下信心大增强、局面大改观。

  坚定信心,就敢于刀刃向内、正本清源、惩治腐败,完善体制机制建设,为经济社会发展保驾护航。腐败是社会毒瘤,严重破坏公平竞争的市场秩序。我市近年来坚持全面从严治党、依规治党,严明政治纪律和政治规矩,不断加大纪律检查工作力度,严惩腐败行为,斩断权力寻租的空间,优化政治生态和营商环境。对重点领域和关键环节群众反映强烈的突出问题,坚持快查快办,突出强化查办案件的治本功能。在一些重要典型案件查结后,针对案件暴露出来的体制、机制、制度和管理上的问题,深入剖析,建章立制,堵塞漏洞,加大源头治腐力度,达到了“查处一案、教育一片、规范一方”的效果。例如,通过查办市交管系统系列腐败案件,深入进行剖析整改,提升了城市治理水平,为守法经营企业保驾护航。通过以案治本、堵塞漏洞,加大源头防腐力度,经济发展环境进一步优化,激发了各类市场主体尤其是微观经济主体的市场活力,市场在资源配置中的基础性作用进一步发挥,诚信体系建设进一步健全,为经济的健康发展营造了良好的内部和外部环境。这充分证明了习近平总书记“反腐并不会影响经济发展,反而有利于经济发展持续健康”的科学论断。

  坚定信心,就敢于公开透明、接受监督、高效运行,打造公开公平公正的营商与生活环境。企业经济效益的提高和健康发展、百姓生活的幸福感加强,离不开公开、公平、公正的社会环境。一个地区,如果社会风气好,政府廉洁高效,程序公开透明,那么企业就能留下来,人心就能顺起来;相反,如果政府工作人员服务意识淡薄,“门难进、脸难看、事难办”,甚至“吃拿卡要”,办事要给“红包”、找关系,那么企业就可能迁走,百姓就会事事窝心被折腾。为此,两年来,哈尔滨“抓发展坚持从改善营商环境抓起,改善营商环境坚持从整顿作风抓起”,建立权力公开透明运行机制。阳光是最好的防腐剂。通过公开权力运行流程,把权力置于公众的监督之下,可以有效防止权钱交易行为的发生。哈尔滨深入推进党务、政务公开工作,建立完善党务政务公开透明运行机制。积极推动政府各职能部门编制“权责清单”,公开权力运行流程图,确保权力公开透明运行。大力加强廉政风险防控建设,全面排查廉政风险点,规范司法、行政执法等领域的自由裁量权,斩断权力寻租的空间。按照精简优化行政审批、加快政府职能转变的方针,深化行政审批制度改革,推动行政服务从“审批型”向“服务型”转变。全市上下奔着突出问题去、迎着群众期盼走,发现什么问题就解决什么问题,什么矛盾突出就解决什么矛盾,优化环境见人见事,给企业和群众带来实实在在好处,赢得了人们的拥护和支持。有我们为民干事的成果,有群众的监督支持,正是这种良性互动,更增强了我市上下干事创业的信心。

  聚焦中心

  就是要抓好经济建设

  干在实处、走在前列

  走出我市振兴发展的新路子

  习近平总书记强调,希望我省我市贯彻新发展理念,努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。这是着眼黑龙江发展的阶段性特征提出来的,它把黑龙江发展思路提升到了新高度。我市作为省会城市,要发挥全省发展的龙头带动作用,充分调动广大干部群众积极性,不断提升工作精气神,向经济建设这个中心聚焦发力。

  要坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重,着力优化产业结构、着力优化所有制结构、着力培育人力资源队伍、着力优化对外开放格局,做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。习近平总书记说,转方式调结构是苦干出来的,不是硬等出来的。我们横下一条心,按照习近平总书记提出的做好“三篇大文章”要求,打好转方式调结构攻坚战、翻身仗,使我市产业结构层次出现一个大的跃升。改造升级“老字号”,就是要巩固壮大传统优势产业。今后产业结构不管怎样调整,“老字号”“国字号”这些家底不能丢,关键是怎样通过创新把旧的存量转化为新的增量。要坚持创新促升级、扩量调结构,用先进适用技术提升传统产业,用信息化、绿色化、服务化改造传统产业,用创新商业模式助推传统产业,不断促进食品、装备制造、医药、石化等传统产业老树发出新枝。深度开发“原字号”,就是要推动传统优势产业链条向下游延伸。油煤粮木是我省重要的资源优势,由于我市对此精深加工不够,使全省资源优势变成了短板。但短板也是潜力,必须依托这些优势资源,延伸产业链条,提高资源精深加工比重,增强市场竞争力。我市要以“油头化尾”“煤头电尾”“煤头化尾”“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,积极引进战略性龙头企业,大力发展精深加工项目,提高我省资源附加值和竞争力,做强加工产业。培育壮大“新字号”,就是要发展新产业新产品,培育增长新动力新动能。新兴产业是我市发展的希望所在,只有把新兴产业发展起来了,才能彻底解决产业结构单一的掣肘,实现发展动能转换。要强力推进机器人、高精尖焊接、燃气轮机、石墨、钼、蓝宝石等高端装备和新材料产业,争取打造千亿级大产业,形成优势产业集群。在加快发展现代服务业上,主要是把我市及全省独有的生态和文化资源优势挖掘好、利用好、发挥好;下大力气发展冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等旅游产业以及健康养老等生活性服务业;同时抓好金融、物流、科技服务等生产性服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点。目前,我市规上“原字号”企业发展到590户,正进一步延伸上下游产业链条,提高精深加工比重;规上“新字号”企业达110户,在生物制药、高端装备制造业等战略新兴产业上持续发力。

  我们一定要解放思想、看齐核心;整顿作风、坚定信心;真抓实干、聚焦中心,努力开辟我市振兴发展的新境界。

 

 

编辑: 卢丙武