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整治虚风要出实招 开展主题教育向形式主义官僚主义“亮剑”
来源:哈尔滨日报理论专刊科研处供稿
作者:
时间:2019-07-10
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2019-07
09:54

  整治虚风要出实招开展主题教育向形式主义官僚主义“亮剑”

  中共哈尔滨市委党校哲学教研部教授赫鸿艳

  执政党的作风事关党和国家的前途命运。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大力整治“四风”,成效卓著,但形式主义、官僚主义仍然在一定范围内存在,甚至出现隐形变异,具有顽固性和反复性,仍需要下大力气予以解决和根治。2019年1月,在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记强调:“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。各地区各部门党委(党组)要履行主体责任,紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,拿出有效管用的整治措施。”2019年6月开始的“不忘初心、牢记使命”主题教育的重点内容就是力戒形式主义、官僚主义。

  形式主义官僚主义是党和人民的大敌

  习近平总书记强调:“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。” 形式主义是指片面追求形式而忽略实质内容的思维方式和工作作风,割裂了形式和内容相统一的辩证关系。官僚主义是指领导干部不顾实际,追求权势地位,脱离群众,只知发号施令而不考虑实际问题的行为与现象。形式主义、官僚主义在当今的主要表现及危害如下:

  第一,政绩观扭曲,重形象、图虚名、急功近利,败坏政治空气、污染政治环境。形式主义、官僚主义为图功名,大搞弄虚作假的政绩工程、面子工程、数字工程,导致形象工程滋长蔓延、泛滥成灾,留下一堆“后遗症”,败坏社会风气,污染社会环境和政治环境,导致党风不正、社风浮躁。

  第二,缺乏担当精神,讲空话、喊口号、不抓落实,浪费社会资源、贻误发展机遇。大量走形式、没有结果的决策;一些作秀、走场的调研,表态积极,落实无物;口号喊完,拍屁股一走了之的作派。这些不担当、不尽责的行为,削弱了政府的公信力,贻误了大好的发展时光,使得民怨极大,干群关系紧张。

  第三,官本位思想严重,爱摆谱、官气足、迷恋特权,理想信念缺失、宗旨意识淡漠。形式主义、官僚主义眼睛向上,一心只想当官、揽权,独断专行,刚愎自用。追求“当官做老爷”的威风,处处显示自己与众不同,时时摆着前呼后拥的派头,损害党的形象,疏离党和人民群众的联系。

  第四,欺上瞒下,拍脑袋、拍胸脯、脱离实际,影响政策落地,动摇执政根基。形式主义与官僚主义最突出的表现就是务虚不务实。说大话、假话、空话,就是不干真事、实事、好事。做事毫无原则性和底线意识,凭喜好和个人利益行事,弄虚作假、欺上瞒下,滋生腐败土壤。

  新时代向形式主义、官僚主义“亮剑” 形式主义与官僚主义之间联系十分紧密。从某种意义上讲,形式主义是表,官僚主义是里,形式主义、官僚主义又互为因果,因此,根治形式主义和官僚主义,一定要联系起来看、综合起来治理,既要“对症下药”又要辨证施治,以有效管用的措施向形式主义、官僚主义“亮剑”。

  第一,牵“牛鼻子”,形成破除形式主义、官僚主义的联动效应。

  首先,善于抓重点,牵“牛鼻子”。这样纲举目张的方法,对于解顽疾,破难题疗效显著。坚决破除形式主义、官僚主义,要以党的政治建设为统领,抓重点人,就是要抓领导干部这个“关键少数”,各级领导干部要带头转变作风,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。领导干部是作风建设的组织者、管理者和推动者,是广大群众心中的旗帜和标杆,是作风建设的风向标和指示灯。关键少数如果能做到身体力行,把好关、负好责、当好表率,就能起到事半功倍的转作风、正风气的联动效应。

  其次,抓重点事,重点解决形式主义、官僚主义存在的突出问题。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出:反对形式主义要重点解决工作不实的问题;反对官僚主义,要着重解决在人民利益上不维护、不作为的问题,坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。形式主义、官僚主义具有上行下效的特点,因此,从各级党的领导干部、领导部门抓起,断绝形式主义、官僚主义的“保护伞”。中纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,提出了重点整治的四个方面的12类突出问题和9条具体举措,为我们集中整治形式主义、官僚主义顽疾指明具体方向,是我们“亮剑”的具体指向。

  第二,完善创新相关制度,增强工作的责任感、使命感。形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性,党的十八大以来,习近平总书记就坚决整治形式主义、官僚主义发表了一系列重要讲话,强调纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。要做好长期作战的准备,立足当前,全力打好攻坚战,又要着眼长远,不断深化巩固整治效果,建立制度化的长效机制。首先要打牢思想根基,重塑价值体系。坚持共产党人价值观,坚定和提高思想政治觉悟,只有这样才能在大是大非面前,在公正与邪恶、艰苦与享乐冲突时作出正确抉择,保持共产党人政治本色不变。因此加强理想信念教育,提升思想境界;加强宗旨意识和公仆意识教育;进行现代政治文化教育,重塑官场文化非常必要和紧迫。其次是扎紧制度之笼,完善配套法规。最新出台的《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部考核工作条例》构建起了完备的干部职责任务体系,明确岗位职责,使广大公务员特别是党员领导干部行为有规范、做事有规则、行事有遵循、处处有约束。《中国共产党纪律处分条例》则更为领导干部正确行使权力明确了更为严格与具体的行为规范和准则。再次是构建长效机制,深化机制改革。一是健全干部考核评价机制。将对干部的多元化、多样化的考核方式常态化。将综合考核和日常考核结合起来,与干部的晋升、福利待遇、社会荣誉紧紧挂钩,不断扎牢制度的笼子,断投机取巧的后路。二是建立能上能下动态的选人用人机制。对作风浮夸、拖沓,工作推诿躲责,只讲形式,做表面文章,溜须拍马,讲大话不干实事的干部,必须问责、淘汰;对在工作中有担当、肯负责,对人民有感情,对事业有激情,对发展作出实实在在贡献的干部都能给予荣誉并得到提拔重用,科学准确地识别干部,大胆启用干事创业的人才,使我们的事业后继有人,生机盎然。最后是完善干部监督机制。加大巡视巡察力度,做到党务政务公开,整合监督资源,形成群众监督、舆论监督、社会监督的合力,健全“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的机制,使全方位、多层次、持续发力的监督机制发挥强大威力。

  第三,培育政治文化,净化政治生态环境,构筑绿色屏障。党的十九大报告强调“发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态”,反对形式主义、官僚主义,需要从培育健全党内政治文化这一更深的层次切入,才能从根本上铲除其滋生的土壤。当前我们急需要做的就是大力加强党内政治文化建设,引导党员干部端正政治思想意识、强化政治认同自觉。首先,提升治理标准。我们的党内政治文化是以马列主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。要健全完善的政治文化建设标准,吸取我党政治文化建设经验,借鉴其他政党和国家政治思想建设的宝贵经验,构建符合我国国情的政治文化建设标准体系,以此作为反对形式主义、官僚主义的文化“利剑”。其次,加大治理力度。健全党内政治文化建设标准体系,对党内存在的溜须拍马、阳奉阴违、两面三刀、团团伙伙、“假大空”等官场黑暗的负面文化坚决打击、铁腕整治,铲除滋生不良文化的土壤,扶正祛邪、激浊扬清。其次,拓宽覆盖体系。推动党内政治文化由党内向党外、由点到面拓展,采取多种形式推动党内政治文化进机关、进企业、进部队、进校园、进社区、进家庭,进一步增强党内政治文化的向心力、吸引力、感染力和说服力。

 

编辑: 卢丙武