以党的建设新成效保证振兴发展新突破
中共哈尔滨市委党校
党的建设教研部主任、教授
李天明
中共哈尔滨市第十四届委员会第九次全体会议审议通过的《中共哈尔滨市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是我市全面贯彻落实党的十九届五中全会、黑龙江省委十二届八次全会精神的重要成果，是引领推动我市“十四五”经济社会发展，全面建设社会主义现代化城市的纲领性文件。全会指出“要以党的建设新成效保证振兴发展新突破”，就是要全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持党的全面领导不动摇，加强基层党组织建设，履行好党委“中间段”职责，完成好基层组织“最后一公里”任务，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动我市发展的强大合力，把党组织建设得更加坚强有力，为推动“十四五”时期振兴发展提供根本保证。
坚持党的全面领导，把准发展政治方向
办好中国的事情，关键在党。2018年9月习近平在深入推进东北振兴座谈会上指出，坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证。“十三五”期间，市委贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，领导全市人民在决胜全面建成小康社会道路上奋力拼搏，基本完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全市综合实力迈上新台阶，三大攻坚战取得重大成果，重点领域改革取得突破，开放合作水平进一步提升，哈尔滨新区建设步入快车道，城市功能品质得到新提升，人民生活水平持续提升，文化建设成效明显，政治生态持续净化，全面建成小康社会胜利在望，为我市开启社会主义现代化城市建设新征程奠定了坚实基础。干成了一些多年想干而没有干成的事，做了很多补短板、打基础、攒后劲、利长远的工作，解决了一批人民群众最急最忧最盼的问题。这充分说明了坚持党的全面领导是做好各项工作的根本保证，是带领人民走向幸福，实现全面振兴的“压舱石”。 “十四五”是关键发展期，各级党组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神。要深刻领会党的十九届五中全会提出的“推动东北振兴取得新突破”的新要求，将其作为重要的政治任务，切实发挥各级党委领导核心作用，发挥好把方向、管大局、保落实职能，强化政治引领，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，在深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局中进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻与党中央要求相对照，自觉在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致，切实把党中央重大决策和省委的工作部署体现在定决策、做规划、抓落实的具体行动中。
进一步解放思想，提升执政能力本领
解放思想是前提,是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。2016年5月习近平总书记在考察我省时就已经明确指出：东北发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。2018年9月习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调指出，要坚持新发展理念，解放思想、锐意进取，瞄准方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，扬长避短、发挥优势，以新气象新担当新作为推进东北振兴。习近平总书记将“解放思想”作为推进东北全面振兴的首要要求提出，彰显了解放思想在东北全面振兴全方位振兴的重要作用。2019年8月习近平总书记在谈到关于推动东北全方位振兴时又明确指出“开放方面国家可以给一些政策，但重要的是靠东北地区自己转变观念，大胆去闯”。“十三五”期间，市委全面落实省委提出的深入开展解放思想推动高质量发展大讨论的工作部署，开展了解放思想推动高质量发展大讨论实践活动，促进了党员干部思想解放，在大讨论中统一思想，以解放思想的新境界，推动了各项工作的开展，取得了初步成效。 “十四五”时期，我国将进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段、我市将开启全面建设社会主义现代化城市的新征程，在强化思想解放、提高贯彻新发展理念，构建新发展格局的能力和水平方面，对党员干部提出了更高要求。各级党组织要突出解决好思想观念深层次问题，努力破除与新发展理念、新发展格局不相适应的思维定势，将思想统一到贯彻习近平总书记关于东北振兴系列重要讲话的精神上来，统一到党中央关于东北振兴发展的一系列决策上来，统一到省委市委关于振兴发展的具体部署上来。要从传统的思维模式中跳出来，强化战略思维、底线思维和创新思维，坚持系统观念，全面深化改革，推进体制机制创新；要加强前瞻性思考，强化整体思维和全局观念，将我市的发展战略融入到国家和全省发展战略中去；要强化思想解放，增强机遇意识、创新意识、风险意识、忧患意识、人才意识和拼搏意识，将新思维和新意识转化为振兴发展的实际行动，切实增强东北振兴发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要大力推动理论与实践相结合，思想解放与实践创新相呼应，在改革发展中，进一步增强全局性谋划、整体性推进的能力，提高抓改革发展、抓民生改善的能力。增强应急处突能力，提高斗争本领，积极做好应对准备，有效防范化解各类风险挑战。
加强党的组织建设，夯实党的执政基础
党的力量来自于党的组织。党的基层组织是党在社会开展各项工作的直接领导者、具体实践者和有力推动者，是各项事业开展的基础和坚强堡垒。2020年6月习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时强调，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用。2020年7月习近平总书记在吉林考察时强调指出，要贯彻落实好新时代党的组织路线，把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好。我市是一个大型城市，共有基层党组织25000多个，党员50多万名，提高基层党组织标准化规范化水平，加强党员教育管理，大力推进党的组织和党的工作有效覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，是当前和今后一段时期加强党的组织体系建设的重要任务。 “十四五”期间，各级党组织要贯彻执行党支部工作条例和农村、国有企业、机关、高校基层党组织工作条例，持续整顿软弱涣散基层党组织，特别是要抓住基层党组织换届契机，选优配强基层党组织班子。要加强城市党建工作，围绕城市基层治理创新发展，不断扩大党组织在两新组织中的有效覆盖。要强化党组织统筹协调、联系服务群众、组织发动群众的功能，将基层党建与基层治理紧密结合，积极探索党建引领基层治理的有效路径，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建格局。要坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，严把政治关、廉洁关、能力关，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，及时把愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。要把干部培养锻炼的领域重点放在基层一线，让干部在实践锻炼中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。要加强对党员干部的正向激励，切实把“三个区分开来”要求具体化，为改革创新者撑腰鼓劲，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖。要牢固树立东北振兴的关键是人才的理念，完善党管人才的工作体系，构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作局面。在实践中不断创新人才工作政策、体制机制、方式方法，优化服务保障，积极营造拴心留才的良好环境。要持续加大人才引进和本土人才培养使用工作力度，实行更加积极、更加开放、更加有效的政策，聚天下英才而用之。
驰而不息强化作风建设，提振干事创业精气神
坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。2018年9月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调指出，要加强东北地区党的政治建设，全面净化党内政治生态，营造风清气正、昂扬向上的社会氛围。领导干部要带头转变作风、真抓实干，出真招、办实事、求实效，防止和克服形式主义、官僚主义。“十三五”期间，市委全面落实党中央和省委的工作部署，深入开展 “两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化推进监察体制改革，正风肃纪、扫黑除恶成效显著，反腐败斗争取得压倒性胜利。全市集中开展了作风整顿工作，从影响发展和民生的具体事项入手、从具体环节抓起，向不良作风亮剑，驰而不息纠正“四风”，作风建设取得了明显进展，党员干部干事创业精气神不断提升。新时代要有新气象，新征程更要有新作为。“十四五”期间各级党组织要持之以恒地肩负起作风建设的重任，并将责任层层传递，压紧落实。要进一步弘扬担当实干的过硬作风，增强干部发展意识、公仆意识、服务意识，以务实态度、笃实干劲履职尽责、做好各项工作。要持续深入推动作风整顿，聚焦突出问题薄弱环节不松劲，重点解决信心不足、状态不佳、标准不高、韧劲不够、能力不强问题，坚决查处不作为、乱作为以及破坏发展环境的人和事。要把政治生态建设作为基础性、经常性工作来抓，全面落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。贯彻落实中央八项规定精神，紧盯“四风”问题新表现新动向，加大作风改进的监督问责力度，精准监督执纪问责，力戒形式主义、官僚主义。要发挥巡视巡察“利剑”作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制建设。要持续完善和推进风清气正政治生态建设考核，涵养风清气正政治生态，实现正气充盈、政治清明，以党的建设新成效保证振兴发展新突破。来源：哈尔滨日报理论专刊科研处（供稿）