践行“绿水青山就是金山银山”理念绘就绿色生态哈尔滨新画卷

中共哈尔滨市委党校

文化和生态文明教研部讲师

由洪佳

　　中国共产党在百年征程中不断思考人与自然的关系，努力探索生态建设与社会经济和谐发展，形成了具有中国特色的生态文明思想，为我国生态文明建设提供了思想武器和行动指南。恰逢中国共产党百年华诞，哈尔滨市委理论学习中心组2021年第五次集体学习就深入领会习近平生态文明思想进行了集体学习，提出要树牢“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，建设天蓝地绿水清的美丽哈尔滨、擦亮哈尔滨绿色生态城市名片。

　　“两山”理念书写了中国共产党生态文明思想发展和建设的“中国方案”

　　纵观百年来中国共产党生态文明思想的发展脉络，大体经历了如下几个阶段：一是新民主主义革命时期党在局部执政条件下进行经济建设过程中开展护林造林、水利建设等实践活动，让生态环境保护思想萌芽而生；二是从新中国成立到改革开放这一阶段党领导社会主义建设实践中关于资源开发利用、资源节约以及环境保护的探索，为之后生态文明建设提供了宝贵的经验；三是从改革开放到党的十八大召开这一阶段党不断深化和总结生态文明建设规律，将环境保护确定为国家一项基本国策，建立并完善生态法律体系，先后提出了可持续发展、科学发展观和人与自然和谐相处等生态思想，推动了生态文明思想理论化、体系化、法治化和科学化发展。四是进入新时代形成的习近平生态文明思想，赋予了生态文明新内涵、新定位，为推动中华民族永续发展，建设美丽中国指明了方向。从中国共产党领导中国百年生态建设与社会经济的探索中，我们可以发现一条贯穿其中的核心原则就是要正确处理好经济发展和生态环境保护的关系。而“两山”理念作为习近平生态文明思想的核心理念正是对这一问题的准确回答和理论升华，生动地体现了生态与经济的有机统一，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，为实现发展和保护协同共生指明了新路径。2016年5月，联合国环境大会（UNEA）发布的《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》认为，以“两山”为导向的中国生态文明战略为世界可持续发展提供了“中国方案”和“中国版本”。

　　践行“两山”理念是新时代哈尔滨全面振兴全方位振兴的路径选择

　　每一座城市都有自己独特的优势产业基础和资源禀赋，这也是城市发展的根基和最核心的竞争力。哈尔滨市是农业大市、生态大市，丰富优质的农业资源和大自然浑然天成的冰雪资源、生态资源是哈尔滨经济发展的天然生态优势。

　　2016年5月，习近平总书记在黑龙江考察时作出“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山”的重要指示。2018年9月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上，将“更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势”作为新时代推进东北振兴的六大“药方”之一。党的十八大以来，哈尔滨坚定不移地沿着习近平总书记“两山”理念指引的方向砥砺前行。深知破题“两山”理念的关键是如何实现转化，即解决如何使“绿水青山”高品质、高效率地转化为“金山银山”，反过来如何利用“金山银山”反哺、呵护“绿水青山”的问题。在打通“两山”转化通道方面，哈尔滨市以护美绿水青山、壮大金山银山为引领，秉持产业生态化和生态产业化发展要求，在污染治理和生态保护修复尤其是黑土地保护上下大力气；优化产业结构和布局，依托农业资源优势联合工业，在绿色农产品深加工上要效益；大力发展以冰雪旅游为拳头产品的全域生态旅游，推动一二三产融合发展。

　　护美绿水青山，以高品质绿水青山打造高质量金山银山

　　肥沃的黑土地是哈尔滨农业发展的突出优势。习近平总书记强调，要加快绿色农业发展，坚持用养结合、综合施策，确保黑土地不减少、不退化。为了保护好耕地里的“大熊猫”，哈尔滨市从农业资源环境修复治理的高度对黑土地实行战略性保护，夯实了生态基底。大力推进农业“三减”行动，截至2020年，全市测土配方施肥覆盖率达到90%以上，农业“三减”示范面积达到602万亩。坚持“藏粮于地”“藏粮于技”，推广深松深翻，加大秸秆还田力度，推进畜禽粪污有机肥施用，强化农业科技支撑，分作物分品种集成组装先进栽培技术模式，突出生态修复和耕地质量提升。同时，在农业面源污染治理、水土流失防治、农村生态环境整治、发展循环农业以及坚决落实国家天然林停伐要求开展林下经济方面等取得了显著成效。

　　在大气、水环境和土壤环境污染整治上，哈尔滨相继制定并启动了《重污染天气梯次限产、停产重点排污单位名录》《阿什河水体达标方案》《土壤污染防治工作方案（2018-2020）》等，对于存在“散乱污”问题企业进行综合整治，通过关停、搬迁、升级等一系列措施促使企业稳定达标排放，形成绿色、低碳的生产模式，保障了在资源环境承载范围内，“绿水青山”高效、可持续地转化为“金山银山”。

　　一二三产融合发展，推动产业生态化和生态产业化

　　首先，大力发展高效生态农业。高效生态农业是将农业生态系统同农业经济系统综合统一起来，在农业生态环境保护前提下，遵循生态学、经济学规律，将农、林、牧、副、渔各业综合起来，取得最大的生态、经济与社会效益。哈尔滨市鼓励各区（县）在充分利用地区区位、生态优势的基础上，以高效种养模式生产优质产品，积极开展农业合作社探索，建设规模化农业生产基地，推动农业集约化、标准化、循环化发展，壮大农业经济，实现产量高、营养高、效益高。涌现出了依托“北纬45度”黄金奶牛养殖带的双城全国奶牛生产第一县和阿城中药材基地示范县等在全国叫得响的农业生态品牌。

　　其次，将绿色农产品深加工作为主导产业加以培育，发展高效生态工业。

　　食品工业的发展标志着区域农产品转化能力和增值幅度。发展食品工业，能在最大程度上保证农产品的减损和增值、带动农业产业结构调整、推动农业产业化进程、扩大农民就业，促进一、二、三产融合发展。哈尔滨立足农业大市的实际，依靠农业优势，联合工业，在绿色农产品转换上做文章，延长了产业链、提升了价值链、保证了供应链，成为哈尔滨自然优势、生态优势向产业优势和发展优势转变的“金钥匙”。以“食品工业之都”双城为代表的哈尔滨县域经济通过发展食品产业打通“两山”转化通道的成效喜人。目前，双城已经形成了集乳、酒、肉、蛋、饮品、调味品、休闲食品、粮食加工、绿色有机蔬菜等九个食品产业集群，打造了一批10亿级、30亿级、50亿级以上重量级龙头企业，食品产业已经成为双城经济的“第一增长极”。

　　同时，瞄准市场需求，以科技创新为主动力，坚定不移推动绿色发展、推动原有资源型企业转型升级。在哈尔滨，有一个乡村振兴的典范——从“光腚屯”到“小康村”华丽变身的尚志市元宝村。上世纪80年代，元宝村依托邻近林区的地理优势通过发展木材加工业带动了村集体经济的稳健发展，成了远近闻名的亿元村。自“黑龙江森工林区全面停止商业性采伐”政策出台后，元宝村进口木材运输成本提高了3倍，面临经营困境。村集体企业通过去产能、提效益、做高端产品代工等举措转型升级，虽然成本提升了，但是每支铅笔出厂均价从8分涨到了2角，效益反倒更高了，实现了元宝村工业的绿色转型。

　　再次，大力发展以冰雪旅游为拳头产品的全域生态旅游。

　　冰雪旅游无疑是哈尔滨生态旅游的拳头产品。自习近平总书记2016年3月7日在参加全国两会黑龙江代表团讨论时指出黑龙江的冰天雪地也是金山银山以来，哈尔滨的“冷资源”迸发了强烈的“热效应”，冰雪旅游成为了新时代文旅融合的旗舰，冰雪观赏、冰雪休闲、冰雪运动、冰雪赛事、冰雪商贸、冰雪文化等等依托冰天雪地的文旅发展已经成了这座城市的特色烙印，冰雪旅游的大发展展现了哈尔滨在冰雪中挖掘火热经济的探索和智慧。

　　冬有赏冰乐雪、夏有避暑康养。哈尔滨“冰城夏都”的旅游城市形象已经在生态旅游市场上占据了一席之地。夏季的避暑游、森林游、湿地游以及现在网红的丁香花观赏游都已经成为了哈尔滨生态游的靓丽名片。哈尔滨森林资源特色鲜明，野生植物和动物资源丰富，植被覆盖率达41.57%，有国家级森林公园12个，现有湿地面积19.87万公顷。依托雄厚的生态资源优势，哈尔滨正在朝着生态体验、赏冰乐雪和休闲康养一体化的四季高效全域生态旅游发展。

　　所以，无论从理论支撑、历史积淀还是实践成效上来看，坚持“两山”理念不仅是生态文明建设、新发展理念和新时代哈尔滨振兴发展的时代要求，同时也是立足“冰城”实际，充分发挥比较优势，推动可持续高质量发展的最优选择。

　　做好“两山”转化大文章，哈尔滨还需久久为功

　　目前，国家已命名了262个国家生态文明建设示范区和87个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。哈尔滨还没有一地入围，这让我们在看到差距和不足的同时，也让我们看到了希望，为我们提供了可借鉴的成功经验。

　　强化政策引导和支持， 为“两山”建设提供动力支持和方向指引

　　一方面，强化“两山”理念落实的战略设计和创新、推进区域绿色GDP 和GEP核算实践、严守“三条红线”、不断夯实领导干部生态环境岗位责任；加强财政政策支持，建立“生态账户”“生态银行”等平台，创新绿色金融政策。另一方面，完善自然资源的资本化和增值利用政策手段，为资源变资本、资本变资产提供政策依据和政府背书。从资源源头保障“绿色福利”成为人民群众长久受益的福祉。

　　借鉴“丽水云耕”模式，通过公共区域品牌打好生态产品“价值牌”

　　浙江“丽水云耕”通过打造全国首个覆盖全品类、全区域、全产业链的地市级绿色农业品牌，以96.76的评选指数稳居“2018中国区域农业品牌影响力排行榜”榜首，黑龙江“寒地黑土”品牌以74.56的评选指数排名全国第四位。“丽水云耕”品牌价值的核心就是大力发展区域农产品公共品牌，通过全力推行标准化生产、基地化管理、品牌化经营、电商化销售；严格实施检测准入、全程质量追溯管理等模式创新打造了像“景宁600”依托好山好水好空气实现“好生态出好产品、好品牌卖出好价钱”的成功范例。

　　习近平总书记勉励黑龙江农业“要积极发展绿色食品产业，培育一批叫得响、信得过的绿色食品品牌，推动黑龙江由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房”。借鉴“丽水云耕”模式，重视公共区域品牌的打造和维护，将哈尔滨的“寒地黑土”“绿色有机”做大做强，做好“两山”转化大文章，为哈尔滨大米、“北纬45度”等特色生态品牌代言。

　　充分发挥县域的“链条”作用，探索多样化“两山”转化路径

　　县域是落实“两山”理念的基本单元和载体，具有体量小、转化快、见效快的比较优势。“十四五”时期是哈尔滨县域经济大发展的关键时期，要深入挖掘各县域经济的生态特色和基础，激活乡村生态“细胞”，发挥县域“链条”和“载体”的作用，大力发展特色经济、特色小镇，探索多样化“两山”转化路径，促进乡村振兴和产业结构转型升级。

　　百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥新。绿水青山就是金山银山，端稳“绿水青山”这个金饭碗，厚植绿色发展优势，把保障生态和粮食安全扛在肩上，做好“两山”转化这篇大文章，哈尔滨正在绘就一幅绿色生态的城市画卷，正在书写高质量可持续发展的优异答卷。