建设更高水平法治中国
中共哈尔滨市委党校
政治和法律教研部教授
杨娜
党的二十大报告就“坚持全面依法治国、推进法治中国建设”作出全面战略部署，擘画了新时代新征程法治中国建设的宏伟蓝图，为全面建设社会主义现代化国家提供了强有力的法治支撑。
定纲指向法治中国建设的提出和推进
2013年初，习近平总书记在关于政法工作的一个重要批示中首次提出建设“法治中国”的新要求。党的十八届三中全会就“推进法治中国建设”的目标和任务作出论述。党的十八届四中全会号召全党和全国人民“为建设法治中国而奋斗”。党的十九大决定成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。党的二十大立足新的历史方位和新的使命任务对“推进法治中国建设”作出全方位战略部署。“法治中国”描述了我国法治建设宏观层面的目标方向，这一概念因其无可比拟的开放性和包容性成为中国特色社会主义法治理论的统领性概念。建设法治中国不仅要建设法治国家，还要法治国家、法治政府、法治社会一体建设。建设法治中国不仅要依法治国，还要依法治国、依法执政、依法行政共同推进。
砥砺十年新时代法治中国建设重要成就
中国特色社会主义进入新时代，在习近平法治思想的指引下，法治中国建设迈出坚实步伐，取得了五方面突出成就。
第一，社会主义法治国家建设深入推进。“一个现代化国家必然是法治国家。”建设社会主义法治国家是建设社会主义现代化国家的重要目标。党的十八大以来，制定实施了法治政府建设实施纲要，更好发挥法治政府在法治国家建设中的示范带动作用。制定实施了法治社会建设实施纲要，更好发挥法治社会在法治国家建设中的基础保障作用。
第二，全面依法治国总体格局基本形成。党的十八大以来，党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，通过召开十八届四中全会对于全面依法治国工作作出专门部署，通过成立中央全面依法治国委员会加强对全面依法治国工作的集中统一领导，通过召开中央全面依法治国工作会议明确习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，通过出台“一规划两纲要”对全面依法治国作出系统性、战略性、全局性制度安排。
第三，中国特色社会主义法治体系建设加快推进。不断完善立法体制机制，加强国家安全、食品药品安全等重点领域立法，加快形成完备的法律规范体系。严格规范公正文明执法水平全面提升，司法质量、效率、公信力显著提高，加快形成高效的法治实施体系。健全全面覆盖、权威高效的党和国家监督体系，全面加强对立法、执法、司法活动的监督，加快形成严密的法治监督体系。加强法治人才队伍建设，推动法治信息化建设，强化法学理论研究，加快形成有力的法治保障体系。制定、修订百余部中央党内法规，大规模清理新中国成立以来颁发的党内法规，加快形成完善的党内法规体系。
第四，司法体制改革取得重大进展。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。推进司法机关内设机构改革，绝大部分工作人员调整到办案一线，办案数量、结案率、服判息诉率全面提高。强化诉讼活动法律监督，依法纠正一大批重大的冤假错案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
第五，社会公平正义法治保障更为坚实。人权法治保障逐步完善，执法司法规范化水平全面提升，行政复议监督力度明显加大，公益诉讼立法加快推进，诉讼活动法律监督不断强化，切实保证了人民群众依法享有广泛的权利和自由，人民群众日益增长的民主、法治、公平、正义等方面的更高需求得到进一步满足。
踔厉奋发努力建设更高水平法治中国
党的二十大报告对全面建成社会主义现代化强国作出的“两步走”战略安排包含了法治中国建设的路线图。从2020年到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。要如期实现法治中国建设的远景目标，必须以奋发有为的精神把法治中国建设不断推向前进。
坚持中国特色社会主义法治道路。“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。”一个国家法律制度的内容以及法治道路的选择都是由这个国家的基本国情决定的，中国特色社会主义法治道路是根据我国国情选择的法治发展道路，这条发展道路是建设法治中国的唯一正确道路。新时代新征程建设更高水平的法治中国必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，决不能照搬别国道路和模式，也决不走西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子。
坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。建设更高水平的法治中国必须立足于法治建设的全局来谋划，统筹兼顾、协调推进法治建设各个环节。立法环节，要切实加强重点、涉外、新兴领域立法，统筹推进国内法治与涉外法治，继续完善中国特色社会主义法律体系。执法环节，要深化行政执法体制改革，强化行政执法监督机制和能力建设，扎实推进依法行政。司法环节，要深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，严格公正司法。守法环节，要深入开展法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理，加快建设法治社会。
坚持依法治国和以德治国相结合。“法律是成文的道德,道德是内心的法律。”法律的实施有赖于道德的支撑,道德的实现离不开法律的约束。要建设更高水平的法治中国，既要充分发挥法治在治国理政中的重要作用，也要弘扬社会主义核心价值观，把法治建设与社会主义核心价值观有机结合。通过立法活动承载道德理念、体现道德要求，推动社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体系。通过执法司法活动守护道德底线、彰显道德取向，引导全社会崇德向善。把社会主义核心价值观全方位融入法治建设，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。