以自我革命精神全面加强国有企业党的建设

中共哈尔滨市委党校

党的建设教研部主任、教授

李天明

　　党的二十大报告中明确指出，“必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命”，“推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导”，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”，“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”，为国有企业改革发展和党的建设指明了方向。习近平总书记在党的二十届中央纪委二次全会上，又对深入推进全面从严治党作出了具体的战略部署。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量，必须坚决贯彻落实党的二十大精神，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的二十大提出的各项任务上来。要坚持“两个一以贯之”不动摇，贯彻落实全面从严治党的战略部署，在推进现代化公司治理中不断加强党的领导，以自我革命精神全面加强党的建设，为国有企业改革发展提供政治保证。

　　以政治建设为统领，不断强化政治监督

　　党的二十大报告指出，“加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”习近平总书记指出，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”国有企业党组织必须坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则，抓住政治建设这个根基，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定维护党中央集中统一领导，旗帜鲜明坚持党对国企的全面领导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　　要将“两个维护”作为最高政治原则。要全面贯彻落实新时代国有企业党的建设总要求，以党的政治建设统领党的各项建设，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要坚定政治信仰、坚守初心使命、锤炼政治品格，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命能力，以勇于自我革命精神将全面从严治党贯穿于企业改革发展全过程。

　　要强化政治监督。党的二十大报告指出，“推进政治监督具体化、精准化、常态化。”国有企业党组织要结合改革发展实际，将政治监督的重点放在是否全面贯彻落实新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署；是否将党的二十大提出的全面从严治党、深化国资国企改革、加快国有经济布局优化和结构调整、完善中国特色现代企业制度、提升企业核心竞争力、推动国有资本和国有企业做强做优做大、加快建设世界一流企业的重点任务和措施落实落地；是否将国有企业的政治责任、经济责任和社会责任担当起来。要及时发现、着力解决“七个有之”问题，及时发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，只顾局部而不顾大局，只顾企业利益而不顾行业进步和国家发展的新问题，切实打通在贯彻执行党中央的决策和国资委部署中的堵点淤点难点，确保不偏向、不变通、不走样。

　　要营造风清气正的政治生态。国有企业党组织要严肃政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严明党的政治纪律和政治规矩，按照上级党组织的要求严肃开展党内生活。要发扬斗争精神，开展积极健康的党内思想斗争，用好批评与自我批评这一有力武器，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要弘扬先进的党内政治文化，积极倡导共产党人的价值观，使每个党员明是非、辨真伪，扬正气、祛邪气，做到忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁。要积极完善民主集中制，坚决反对个人主义、自由主义、宗派主义、形式主义、官僚主义和“码头文化”等，持续净化党内政治生态。

　　加强思想建设，用新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂

　　党的二十大报告指出，“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务”。国有企业党组织要按照建立学习型党组织的要求，完善学习机制，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点研读习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。

　　要加强理论武装。加强理想信念教育，使党员干部牢记党的宗旨，坚定理想信念，从思想深处解决好“总开关”问题。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，让党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色血脉。将思想政治工作与企业文化建设相结合，唱响主旋律，倡导正能量，提炼具有本行业、本企业特色的“国企精神”和“工匠精神”，树立国有企业文化品牌，为企业改革发展提供坚强的思想保证。

　　要坚持学思用贯通、知信行统一。将学习党的最新理论成果作为第一学习任务，把习近平总书记的最新讲话、重要论述和最新要求作为党委中心组学习“第一议题”，理论联系实际，学深悟透。要结合本行业、本企业的实际，实施贯彻落实党的最新理论的“挂图作战”机制，把学习成果落实到深化改革、创新发展、建设一流企业的具体任务中去，转化为推动改革发展的强大力量。

　　加强组织建设，发挥党委在公司治理中的领导作用

　　党的二十大报告指出，“增强党组织政治功能和组织功能。”国有企业要坚持以提升组织力为重点，突出基层党组织的政治功能和组织功能，充分发挥党委在公司治理中的领导作用，切实承担起党委“把方向、管大局、促落实”的职责，促进董事会“定战略、作决策、防风险”能力、经理层“谋经营、抓落实、强管理”能力、监事会“严监督、保合规、维权益”能力的提升，保证各项工作的顺利开展。

　　要健全完善党委发挥领导作用机制。坚持“两个一以贯之”，加强和巩固党组织在法人治理结构中的法定地位，不折不扣地执行“三重一大”的党委会前置程序。坚持法治思维，落实中央和国资委关于健全完善党的领导和公司治理有机统一的制度，厘清党委会与董事会、监事会、经理层、工会等主体的权责边界，动态完善党委议事和决策前置清单。坚持党的群众路线和民主集中制，汇聚各方面智慧，提高民主决策、科学决策的水平。坚持大抓基层的鲜明导向，在新建和改建企业中落实“四同步”原则，实现党组织和党的工作全覆盖。要将国有控股的混合所有制企业、长期驻外企业作为重点，不断加强党建工作，确保战斗堡垒作用的有效发挥。加强“三支队伍”建设，强化“三支队伍”的实践历练和专业训练，增强党员干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

　　要加强高素质干部和人才队伍建设。党的二十大报告指出，“坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。”要按照新时代国有企业领导干部的20字标准，建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的领导干部选拔任用体系，突出政治标准，严格规范选人程序，保证人选政治合格、作风过硬、廉政干净。强化党员干部教育培训和日常监督管理，完善素质能力教育培训体系，加快培育和建立复合型干部队伍。坚持严管与厚爱结合，激励和约束并重，落实“三个区分开来”，划清容错标准范围、明确适用容错事项、规范容错认定程序、健全完善纠错机制，激励干部敢于担当、积极作为。要深刻理解习近平总书记“第一资源”的重才观、“求贤若渴”的爱才观、“德才兼备”的识才观、“人尽其才”的用才观、“广揽博用”的聚才观、“激励有方”的励才观，在吸引、培育和留住人才方面下功夫，并用制度和机制落实落细。要深化“三项制度”改革，完善任期考核机制和动态调整机制，以年度和任期责任书为抓手，加快契约化干部和人才管理改革，实现选用规范化、市场化、科学化。

　　加强制度建设，促进党建工作质量和水平提升

　　党的二十大报告强调，“完善党的自我革命制度规范体系。”习近平总书记在党的二十届中央纪委二次全会上指出，“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统”，“健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。”

　　要将党的制度建设重点放在全面从严治党体系建设上，放在完善党的自我革命制度规范上。国有企业党组织要坚持内容上全涵盖，企业建设到哪里，党的建设就推进到哪里，全面从严治党体系就构建到哪里。坚持对象上全覆盖，从严抓好领导干部队伍、党员队伍、各级党组织建设，重点是抓好“关键少数”。坚持责任上全链条，压实党委全面从严治党主体责任，增强管党治党意识、落实管党治党责任。坚持制度上全贯通，用制度促进全面从严治党体系贯通联动。

　　要健全完善党的制度体系。进一步完善国有企业党组织的基本制度，如党员发展制度、党员教育管理制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议制度、党风廉政制度、党建工作考核制度等。完善国有企业党组织负责或参与的公司治理制度，如公司章程修订制度、“三重一大”决策制度、党委议事制度、干部选拔推荐制度、各项监督制度，要制定权责清单动态调整管理办法，将前置清单、决策清单、授权清单与“三重一大”决策事项清单衔接配套。完善国有企业党组织负责或参与的企业管理制度，如风险防范制度、干部人才管理制度、企业文化建设制度、群团建设制度等。

　　要促进党建制度与企业管理制度相融合。按照“党建入章、主体嵌入、功能落细、双进双责、党管干部、决策前置、把关到位、深度融合、监督考核、自身建设”的路径体系推进党建制度与企业管理制度的深度融合。完善党建工作进规划、决策程序进制度、交叉任职进机制、工作融合进规范的具体措施，提高制度执行的严肃性和有效性。领导干部要带头学习制度、执行制度、维护制度，提高制度的权威性和执行力。加强对制度执行情况的评估检查和监督，使制度规范成为党员干部必须遵循的行为准则，不断增强制度的保障力。

　　持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争

　　党的二十大报告指出，“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，“坚持以严的基调强化正风肃纪”，“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”。

　　要严格落实“两个责任”。国有企业党组织要增强责任感使命感，切实承担起全面从严治党政治责任，完善“两个责任”的机制建设，落实落细班子成员 “一岗双责”。以建立完善“责任清单”为抓手，加强工作责任体系建设，形成齐抓共管，层层落实的工作格局。国有企业党委要切实履行领导责任，让领导干部受警醒、明底线、知敬畏。纪委要发挥监督作用，聚焦主业，完善监督制度，履行监督职责。要构建党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层日常监督、党员群众民主监督“五位一体”大监督体系，强化纪检监督、巡视监督，统筹运用出资人监督、监事会监督、审计监督、外部董事监督和职工民主监督等手段，发挥好监督作用。

　　要加强廉洁教育，严格正风肃纪。习近平总书记在党的二十届中央纪委二次全会上强调，“以优良党风引领社风民风。”国有企业党组织要坚持以上率下，严格遵守中央八项规定精神，继续深入整治“四风”问题，把纠治形式主义、官僚主义摆在突出位置，强化措施的针对性，精准施策、靶向整治，推进作风建设常态化长效化。要将党性教育、宗旨教育等作为党员干部的必修课，用党章党规党纪约束党员干部的一言一行，从思想深处构筑廉洁防线。严明政治纪律和政治规矩，让党员干部进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。坚持惩前毖后、治病救人，运用好监督执纪“四种形态”，强化监督执纪，抓早抓小、防微杜渐。

　　要坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。党的二十大报告指出，“反腐败是最彻底的自我革命”，反腐败斗争一刻不能停，必须永远吹冲锋号。习近平总书记在党的二十届中央纪委二次全会上强调，“必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”，“要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来”。国有企业党组织要以政治建设为统领，巩固反腐败斗争的胜利成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。要加强对权力运行的制约，特别是对“一把手”和领导班子的监督，及时查找体制机制问题和制度漏洞，通过改革和制度创新切断利益输送链条。强化企业内部流程控制，健全对关键岗位和重要人员的权力约束。要突出监督重点，全面梳理廉洁风险点，完善廉洁风险防控机制，重点关注重大投资、兼并重组、改革改制、产权转让、招标投标等重点领域和关键环节，堵塞制度和程序等漏洞。发挥政治巡视利剑作用，持续深化政治巡视巡查工作，统筹常规巡视、专项巡视、机动式巡视和“回头看”，做好巡视巡查整改“后半篇文章”，综合运用巡视巡查成果，实现巡视巡查工作常态化。

　　注：本文是黑龙江省社会科学研究规划项目“习近平推进党的自我革命重要论述研究”(22DJB091)的阶段性成果