以新安全格局保障新发展格局的重点任务和实践要求
中共哈尔滨市委党校王瑶
发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障。在党的二十大报告中,习近平总书记明确提出“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”。在二十届中央国家安全委员会第一次会议上，又着重强调要“以新安全格局保障新发展格局，努力开创国家安全工作新局面”。这是我们党应对世界之变、时代之变、历史之变作出的重大部署，蕴含着统筹发展和安全的重要战略思想，体现了对国家安全规律认识的持续深化，为驾驭纷繁复杂的国家安全形势、提高应对风险挑战能力提供了根本遵循和行动指南。
准确判断新时代我国面临的安全形势
科学判断国家安全形势是加快构建新安全格局的重要前提。当前我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大。习近平总书记指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。这体现了党中央对我国安全形势的深远考量和准确把握。当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整。全球性问题加剧，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战。同时，我国发展面临新的战略机遇、战略环境、战略任务、战略阶段和战略要求，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。以新安全格局保障新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。
深入理解“两个新格局”蕴含的战略思想
统筹发展和安全，是以习近平同志为核心的党中央对发展和安全辩证统一关系的深刻认识和把握，是我们党对推进社会主义现代化建设经验的深刻总结。习近平总书记反复强调统筹发展和安全，2014年4月在中央国安委第一次会议上明确提出“既重视发展问题，又重视安全问题”，同年11月在中央外事工作会议上正式提出“统筹发展和安全两件大事”，党的十九大报告将统筹发展和安全提升为我们党治国理政的重大原则。2020年12月在十九届中央政治局第二十六次集体学习时提出“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重”。2021年11月在中央政治局会议上明确作出“构建新安全格局”的重要战略部署，标志着对统筹发展和安全的认识达到了新高度。党的二十大提出“以新安全格局保障新发展格局”，将“统筹发展和安全”纳入全面建设社会主义现代化国家的重大原则并写入党章。没有安全的发展，是没有确定性、没有可持续性的发展，必须以发展促安全、以安全保发展。
认真落实构建新安全格局的重点任务
大道至简，落实为要。必须坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚决贯彻落实总体国家安全观，聚焦改革重点任务，确保各项部署要求落地见效，牢牢守住安全发展这条底线。完善国家安全体系，健全高效权威的国家安全领导体制，不折不扣落实国家安全责任制，强化国家安全工作协调机制，健全法治、战略、政策、风险监测预警和国家应急管理体系。强化维护国家安全能力，更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，坚决维护政治安全，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，提升重点领域安全能力，增强干部群众国家安全意识和能力。提升公共安全治理水平，构建大安全大应急框架，加强信息化源头管控、精准化监测预警、动态化风险评估等制度机制建设，强化重点领域和重点行业安全监管，坚持以防为主、防抗救相结合。健全社会治理体系，加强矛盾风险源头防范化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善城乡基层治理体系，加快推进市域社会治理现代化，加强社会治安整体防控，不断发展壮大群防群治力量，着力创新互联网时代群众工作机制。
积极践行构建新安全格局的实践要求
系统谋划战略布局、主攻方向、创新举措，加快打造任务引领、需求拉动、保障有力的专业化支柱力量。在推进上全体系，健全国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，建立全域联动、立体高效的国家安全防护体系，切实把体制优势转化为实战效能。在谋划上全领域，统筹推进各领域安全，重点强化政治、经济、国土、社会、网络、金融等领域安全，加强军事、科技、文化安全基础支撑作用，推进新型领域安全，实现各领域安全统筹治理和共同巩固。在布局上全方位，对内以维护政治安全为根本，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，有效防范化解重大风险；对外防范反击外部的极端遏制打压，提升海外安全保障能力。在运用上全手段，综合运用政治、经济、外交、司法、科技等一切手段，更加注重法治思维、协同高效、科技赋能、基层基础，推动国家安全工作从“事后反应、被动应对”向“事先预警、主动塑造”转变。在动员上全覆盖，广泛动员全社会力量，增强全民国家安全意识和素养，汇聚党政军民学各战线、各方面、各层级强大合力，推动各地区、各部门、各要素有效统筹，更加有力地维护国家主权、安全、发展利益。