总体国家安全观的实践探索
中共哈尔滨市委党校
王贺
党的十八大以来，习近平总书记面对世界形势的深刻变化和中国国家安全环境的严峻挑战，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，创造性提出总体国家安全观，深刻阐释关于国家安全的重大理论和实践问题，为维护国家长治久安提供了根本遵循。坚持总体国家安全观，是新时代我国国家安全工作的强大思想武器，也是坚持和发展中国特色社会主义基本方略。新时代，总体国家安全观在维护国家安全和社会稳定中展现了巨大的制度功效，并进行了一系列的实践探索。
加快推进国家安全体系和能力现代化
强调大安全理念、强调科学统筹、强调打总体战是总体国家安全观最鲜明的特征。十年来，在总体国家安全观的指导下，有效提升了国家综合治理水平和能力现代化。健全国家安全体系，完善高效权威的国家安全领导体制，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导。强化国家安全工作协调机制，完善法治、战略、政策、风险监测预警、国家应急管理重点领域安全保障和重要专项协调指挥体系，落实国家安全责任。强化维护国家安全能力，增强忧患意识、做到居安思危，是总体国家安全观的重大实践原则。统筹发展和安全，敢于斗争、善于斗争，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益，加强重点领域安全能力建设、提高防范化解重大风险能力。提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一。完善社会治理体系，落实共建共治共享的社会治理制度，有效提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，努力把重大风险防范化解在市域，大力推广社会面“1、3、5分钟”快速响应等机制，有效提升社会面掌控力。
坚定不移走中国特色国家安全道路
方向决定前途，道路决定命运。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。我们党诞生于内忧外患、民族危难之时，对安全有刻骨铭心的认识，应牢牢将安全工作抓在手上、扛在肩上。走中国特色国家安全道路必须坚持党的绝对领导。在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，建立了集中统一、高效权威的国家安全领导体制。党的十八届三中全会决定成立中央国家安全委员会；十九届中央国家安全委员会第一次会议审议通过《党委（党组）国家安全责任制规定》，明确各级党委（党组）维护国家安全的主体责任；中共中央出台《中国共产党领导国家安全工作条例》，从制度上强化了党对国家安全工作的绝对领导。完善国家安全法治体系、战略体系和政策体系。党的十八大以来，以新版国家安全法为引领，颁布实施一系列与国家安全相关的法律法规，共同构筑起维护国家安全的法律长城；2015年1月，中共中央政治局审议通过《国家安全战略纲要》，2021年11月，中共中央政治局审议《国家安全战略（2021－2025年）》，构建起了与新发展格局相适应的新安全格局，对国家安全工作的重点领域、重点地区、重点安全做出部署，实现以新安全格局保障新发展格局。
坚持统筹发展与安全
当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，我国发展面临新的战略环境、战略机遇、战略任务，需要应对的风险挑战和解决的矛盾问题比以往更加错综复杂。习近平总书记从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史的视野和高度，重视发展和安全问题。2014年，在中央外事工作会议上，习近平总书记明确提出“统筹发展安全两件大事”；2017年，党的十九大报告指出“将统筹发展和安全列为我们党治国理政的重大原则”；2020年，十九届五中全会首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想；2022年，党的二十大报告指出“以新安全格局保障新发展格局”；2023年，二十届中央国家安全委员会第一次会议对“以新安全格局保障新发展格局”作出进一步具体部署。由此可见，统筹发展和安全是坚持总体国家安全观一个总体性要求，也是我们党治国理政的一个重大原则。
积极推动构建人类安全共同体
2019年3月，习近平总书记在中法全球治理论坛闭幕式上提出，破解治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字。今天看来这“四大赤字”有增无减，如何破解“四大赤字”，走出全球安全困境，国际社会迫切需要一个全新具有建设意义的全球治理方案。习近平总书记在十八届中央国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国家安全观，以促进国际安全为依托作为其核心要义中五大要素之一，彰显我国会始终不渝走和平发展道路，在注重维护本国安全利益的同时，注重维护共同安全，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界；2014年，习近平主席在亚信峰会上首次提出共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观；2023年，习近平主席在金砖国家工商论坛闭幕式上再次强调坚持新安全观，指出“只有坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，才能走出一条普遍安全之路”。中国坚定不移走和平发展道路，同世界各国一道携手打造安全共同体。主张秉持共同安全理念、重视综合施策、坚持合作之道、寻求可持续安全，先后提出共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，主张以尊重各国主权、领土完整为基本前提，以遵守联合国宪章宗旨和原则为根本遵循，以重视各国合理安全关切为重要原则，坚持用和平方式解决国家间的分歧和争端，统筹维护传统领域和非传统领域安全。主导创设全球和区域治理新机制，着力为解决全球安全问题贡献中国智慧和中国方案，充分展现了提供全球安全公共产品、构筑全球共同发展平台的大国担当。